竣备前完成审计的要求（放管服）

竣工结算书只用于竣备的承诺书？？？

1、估算

2、概算

3、预算

4、结算：价款  发包人委托造价鉴定

结算审核

5、决算

（1）竣工财务决算：从立项到竣工的

《基本建设财务规则》

（2）审计决算  《审计法》《审计法实施条例》

（3）过程审计/跟踪审计---全过程

《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》

主要争议问题

1、过程结算文件的效力

湖南、黑龙江、广东省--施工过程结算文件不能否认

北京等规定为进度款的结算

安徽是进度款审核  

eg:措施费不能重新审定

2、重审结算的效力？

合同没有约定二审、三审，有权拒绝

合同明确约定了有二审，应当认可

当事人配合了二审，但不认可，固定有争议部分进行鉴定

3、审计局审计决算的效力和影响？

限制了民事权利，2013年全国人大法工委。

建设单位可以在合同中约定以审计局审计决算的依据。

（1）没有约定，国家审计机关报告不影响双方之间结算

（2）合同约定了，发包人怠于履行，法院可以代为委托司法鉴定，保护当事人合法权利。

（3）一审以后，材料调差，审计不能，可以请求人民法院进行司法鉴定。

（4）当事人约定了，而应当尊重，但审计局审计结果不真实 、不客观，人民法院可以补充鉴定。重新鉴定造价。

4、结算逾期的法律后果？

（1）工程竣工验收后，承包人28天内提交完整的结算资料；不丧失实权

（2）如果发包人未完成审批且未提出异议的。丧失实权：发包人办法

--专用条款中约定排除14.2条，本项目必须一审、二审。

5、竣工备案前，完成审计的要求

法律规定，15天内完成备案。

山东省竣工结算文件不再作为竣工备案的条件--可以选择承诺延期结算的。

或重新约定，备案的结算文件经