1、

1、国办发 2015  42号

2、财政部92号文

ppp项目操作实务及法律风险防范

--上海市建纬律师事务所。宋仲春律师

一、ppp的含义

英国最早适用，关键词：公共与私人的合作关系，满足公共产品需要。

2014年9月23日《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（財金2014，76号文）-适用范围

2014年12月2日《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资 2014，2724号）--适用范围更广，多出旅行、教育培训；水利等。

基础设施和公共服务领域。

狭义：特许经营

1、一种新型的项目融资模式；主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度

2、可以使社会资本更多地参与项目中，提高效率，降低风险。（项目设计和可行性研究等前期工作）

3、可以在一定程度上实现政府与社会资本的“双赢”

4、减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施和公用项目的服务质量。

ppp的分类：

1、从政府与社会资本的关系：

委托经营类；

特许经营类；

2、从项目的是否具体经营性